川普正式就職美國總統，誓言將讓美國再度偉大。現今各出口大國最關心的，不外乎美國是不是真的會採行保護主義，減緩本身的貿易赤字。
要川普攤稅表 白宮請願達標
美國貿易赤字已經連續長達30多年佔GDP 約6%，規模甚且隨著GDP的成長，仍在不斷擴大中。6%看起來似乎不多，但是以美國GDP量體如此龐大而言，相當可觀。貿易赤字增加，代表美國境內生產更少，外國進口產品更多。川普怪罪外國勞工搶走瞭美國勞工的工作，因此倡議保護主義，透過大幅提高關稅，以減少進口。貿易赤字成為川普眼裡的首惡。
貿易赤字，意謂著一個國傢的總生產小於總需求，顯示美國年年負債。同時，美國政府財政也不遑多讓，長年赤字，債務步步高築。但奇特的是，美國的GDP仍然成長，一直維持不墜。更詭異的是，這樣一個國傢，大量寬鬆印鈔，全球還爭相購買，唯恐不及。
如此似強亦弱的經濟表現，事實上是美國企業嫻熟國際分工操作的結果。如果探究美國貿易項目的組成，佔美國進口大宗的產品，多半是民生消費品；出口的卻都是智慧財產或是高端科技的服務產業，以收取高昂的權利金。這樣的貿易型態值得推敲。
以臺灣代工，銷往美國的手機產品為例。臺灣代工廠商從原物料與零組件的選用，到組裝完成，臺灣代工廠所創造的附加價值可能隻有市價的四成不到，其餘都落入美國企業的口袋。設計研發與行銷都是美國企業自己操刀，而又靠著嚴謹的委外管理，把臺灣廠商的成本與利潤一再壓低，美國企業佔據瞭「微笑曲線」的兩端。臺灣製造業動員許多人力，單價低、工時長；美國品牌雇用的人少，但是產值高、工時短。
美國進口佔比甚高的原油，也是國際分工策略的應用。美國自己是藏油大國，還從國外進口原油，就是因為本國產油成本比國外高，與其自產原油，不如從中東、俄羅斯、印尼或奈及利亞等國進口，較為便宜，更符合國傢安全原則。
國際分工策略淋漓盡致的體現，就是美國勞動生產力不斷地提升。每個國傢的資源都是有限的，美國企業做的總是自己最擅長的，不斷地透過創新，領先全球企業。相對產值較低的製造，則交給亞洲生產效率最高的企業。美國品牌年年創新產品，亞洲代工廠就必須時時配合改變製程。如此模式，週而復始，美國總體勞動生產力持續進化，在貿易赤字這三十年間，個人產值成長將近兩倍，每單位工時產值從80美元，一躍將近160美元。
勞動生產力的成長，代表勞動報酬的提高。更高的薪資收入，就會產生更多的總體消費，因此必須進口更多的國外產品，來補足美國國內生產的不足。在這樣的循環之下冷凍食品機械，難怪美國貿易赤字不斷擴大，但國民生產力卻又持續穩定地成長。美國經濟的另一項特徵就是開放。更高的工資引來更多的優秀人才流入，但也意謂著更強的競爭，激發出更多的創新，更高的勞動生產力。這樣的力道，互相加強，循環不已。
所以，美國的貿易赤字不應該解讀為是一個問題，這是美國開放並採用國際分工後的相乘效果，也是美國企業或個人在追求個體利益極大化的過程中，所形成的國傢共同利益。
如此說來，難道保護主義會讓美國利益變得更大嗎?
採取保護主義將完全違背國際分工的原則。這就好像美國的企業把原本發包給臺灣企業的代工製造，要拿回來自己做，但是全世界有誰能比臺灣代工更專業又更便宜呢? 另一方面，韓國與中國手機業者會不會趁美國企業失去成本優勢的時候，一舉取代瞭美國手機產業的寶座呢?
川普當選，實施保護主義，勢在必行。但是，他能讓保護主義實踐多少，是另一回事。貿易赤字的議題，多年來，美國各界不乏各種討論，但始終未有定論。不過，經濟數據表示，美國利用國際分工所鍛造出的優異勞動生產力，或許是一個合理的解釋。
美國政黨多次輪替，數十年來，執政黨心心念念關註勞動生產力這件事，始終不變，因為這才是美國最大利益所繫。川普要改變的，是國傢利益持續成長的這個驅動戰略。當初因為川普提出的美國製造或偉大美國而被吸引的一般選民，在Walmart可以買到從中國進口的物廉價美的跑鞋，但是他其實不知道自己自動化食品機械是這個分工模式的受益者。但是影響美國政治運作的企業領導人，尤其是國際企業，不見得就會認同川普的主張，因為這個分工模式的改變，會直接影響企業競爭力，這些企業領袖對於新總統的施政，當然有所回應。川普的保護主義，必然產生政治阻力。
自由貿易讓國傢致富，前有日本、韓國、臺灣，後有中國。自由貿易不僅讓德國與美國致富，甚至致勝，取得瞭國際政治地位上的關鍵話語權。如今川普揚棄自由貿易，擁抱保護主義，無異於糕點成型機自我拋棄瞭世界強權的影響力，實在令人難以理解!（作者郭炳伸為國立政治大學 國貿系教授）
(中時電子報)
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